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中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng) 發(fā)改委網(wǎng)站今日發(fā)布了全國(guó)價(jià)格舉報(bào)情況分析。發(fā)改委稱，“雙11”、“雙12”電商價(jià)格促銷和消費(fèi)者集中網(wǎng)購(gòu)?fù)酒陂g，群眾價(jià)格舉報(bào)、投訴、咨詢數(shù)量大幅上升，11月環(huán)比增加44.15%。
一、價(jià)格舉報(bào)總體情況
11月份，全國(guó)12358價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)受理價(jià)格舉報(bào)、投訴、信訪、咨詢共計(jì)58553件，較上月上升2.43%。其中，價(jià)格咨詢49219件，占84.06%；價(jià)格舉報(bào)5456件，占9.32%；價(jià)格投訴3804件，占6.50%；價(jià)格信訪74件，占0.13%。價(jià)格舉報(bào)辦結(jié)率為91.43%。價(jià)格舉報(bào)壓力表處于安全線以下。
價(jià)格舉報(bào)投訴數(shù)量較為集中的地區(qū)有：廣東(1657件)、北京(959件)、江蘇(636件)、浙江(471件)、湖北(468件)。占全國(guó)價(jià)格舉報(bào)投訴總量的比重分別為：17.90%、10.36%、6.87%、5.09%、5.05%(詳見附表1)。
價(jià)格舉報(bào)投訴數(shù)量排名前五位的行業(yè)分別是：交通運(yùn)輸(2765件)、商品零售(1666件)、房地產(chǎn)及物業(yè)管理(1328件)、資源價(jià)格(572件)、醫(yī)藥(572件)。占價(jià)格舉報(bào)投訴總量的比重分別為：29.86%、17.99%、14.34%、6.18%、6.18%。其中，網(wǎng)絡(luò)零售、汽車服務(wù)、移動(dòng)通信資費(fèi)、天然氣價(jià)格等領(lǐng)域不正當(dāng)價(jià)格行為問(wèn)題較為嚴(yán)重(詳見附表2)。
價(jià)格咨詢數(shù)量較為集中的地區(qū)有：北京(6498件)、江蘇(4182件)、山東(3979件)、陜西(3148件)、內(nèi)蒙古(2660件)。占全國(guó)價(jià)格咨詢總量的比重分別為：13.20%、8.50%、8.08%、6.40%、5.40%(詳見附表3)。
價(jià)格咨詢數(shù)量排名前五位的行業(yè)分別是：交通運(yùn)輸(13075件)、資源價(jià)格(6723件)、房地產(chǎn)及物業(yè)管理(5504件)、商品零售(4666件)、社會(huì)服務(wù)(3133件)。占價(jià)格咨詢總量的比重分別為：26.56%、13.66%、11.18%、9.48%、6.37%(詳見附表4)。
二、價(jià)格舉報(bào)反映的重點(diǎn)問(wèn)題
(一)網(wǎng)絡(luò)零售行業(yè)價(jià)格舉報(bào)數(shù)量增加較多
隨著電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)零售行業(yè)的飛速發(fā)展，電商平臺(tái)及入駐商戶不規(guī)范價(jià)格行為日漸增多。特別是在年末(“雙11”、“雙12”)電商價(jià)格促銷和消費(fèi)者集中網(wǎng)購(gòu)?fù)酒陂g，群眾價(jià)格舉報(bào)、投訴、咨詢數(shù)量大幅上升，11月環(huán)比增加44.15%。群眾關(guān)注的主要問(wèn)題有：一是網(wǎng)絡(luò)銷售商品和提供服務(wù)標(biāo)價(jià)內(nèi)容不夠真實(shí)明確、清晰醒目，在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，收取未標(biāo)明的費(fèi)用；二是虛構(gòu)原價(jià)，標(biāo)示的原價(jià)屬于虛假、捏造，不是本次促銷活動(dòng)前七日內(nèi)最低交易價(jià)格，或者從未有過(guò)交易記錄；三是部分履行或者不完全履行銷售商品和提供服務(wù)前達(dá)成的價(jià)格承諾；四是使用“僅限今日”、“明天漲價(jià)”等不實(shí)語(yǔ)言或者其他帶有欺騙性、誤導(dǎo)性的語(yǔ)言、文字、圖片等標(biāo)價(jià)，誘導(dǎo)顧客購(gòu)買；五是銷售商品或者提供服務(wù)，以低價(jià)招徠顧客，以高價(jià)進(jìn)行結(jié)算；六是采取價(jià)外饋贈(zèng)方式銷售商品、提供服務(wù)時(shí)，未如實(shí)標(biāo)示饋贈(zèng)物品的品名、數(shù)量；七是采用與其他經(jīng)營(yíng)者或其他銷售業(yè)態(tài)進(jìn)行價(jià)格比較的方式開展促銷活動(dòng)時(shí)，未準(zhǔn)確標(biāo)明被比較價(jià)格含義，或被比較價(jià)格無(wú)來(lái)源依據(jù)。
(二)汽車服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)較為混亂
近年來(lái)，隨著汽車產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，汽車服務(wù)業(yè)越來(lái)越成為汽車行業(yè)的重要利潤(rùn)來(lái)源。但作為新興行業(yè)，汽車服務(wù)市場(chǎng)較為混亂，相關(guān)價(jià)格違法行為較多，損害了消費(fèi)者合法權(quán)益，社會(huì)反映強(qiáng)烈。群眾關(guān)注的主要問(wèn)題有：一是汽車配件銷售存在價(jià)格欺詐，裝配服務(wù)未明碼標(biāo)價(jià)；二是機(jī)動(dòng)車檢測(cè)服務(wù)價(jià)格不夠透明，不標(biāo)示或者含糊標(biāo)示附加條件；三是汽車4S店保養(yǎng)服務(wù)不明碼標(biāo)價(jià)，或使用虛假的或者欺騙性、誤導(dǎo)性的標(biāo)價(jià)方式，誘導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)；四是代理商提供購(gòu)車信貸服務(wù)時(shí)，違規(guī)收取手續(xù)費(fèi)、中介費(fèi)等。
(三)移動(dòng)通信資費(fèi)領(lǐng)域價(jià)格舉報(bào)咨詢數(shù)量有所增加
近期，國(guó)家對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、電信資費(fèi)行為提出了規(guī)范意見，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。近兩月來(lái)，價(jià)格舉報(bào)、咨詢數(shù)量有所增加，群眾關(guān)注的主要問(wèn)題有：一是認(rèn)為運(yùn)營(yíng)商通話計(jì)費(fèi)、流量計(jì)費(fèi)中存在虛假宣傳行為；二是反映寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)節(jié)中存在進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用；三是反映不同運(yùn)營(yíng)商之間存在惡意競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)定價(jià)等擾亂市場(chǎng)行為；四是反應(yīng)“流量不清零”政策出臺(tái)后移動(dòng)端流量“跑”的比以前快。
(四)天然氣價(jià)格咨詢數(shù)量大幅上升
資源價(jià)格行業(yè)價(jià)格咨詢量大幅上升，環(huán)比上漲104%。除了北方地區(qū)進(jìn)入采暖季以外，受2015年11月20日起下調(diào)非居民用天然氣門站價(jià)格消息的影響，天然氣價(jià)格領(lǐng)域價(jià)格咨詢數(shù)量環(huán)比上升165%。群眾關(guān)注的主要問(wèn)題有：一是咨詢CNG加氣站價(jià)格是否會(huì)下調(diào)，下調(diào)幅度如何；二是詢問(wèn)何時(shí)下調(diào)民用天然氣價(jià)格；三是反映部分天然氣門站并未如期調(diào)價(jià)。
三、查處典型案例
各級(jí)價(jià)格主管部門高度重視價(jià)格投訴舉報(bào)工作，快速查處舉報(bào)案件，有效維護(hù)了群眾的正當(dāng)價(jià)格權(quán)益。
(一)鹽城市某協(xié)會(huì)違規(guī)收取私營(yíng)企業(yè)主會(huì)費(fèi)案
江蘇省鹽城市(東臺(tái)市)一市民反映，該市某經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)利用工商執(zhí)照年檢、驗(yàn)照之機(jī)，強(qiáng)制向部分私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主收取會(huì)費(fèi)。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的問(wèn)題屬實(shí)，該行為違反了國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于治理規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2010〕1182號(hào))的規(guī)定。價(jià)格主管部門依法將該協(xié)會(huì)違規(guī)收取的會(huì)費(fèi)共計(jì)1812539元予以沒(méi)收，并責(zé)令其整改。
(二)合肥市某房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)案
安徽省合肥市一市民反映，其在購(gòu)買二手房時(shí)被房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)收取高額中介費(fèi)，舉報(bào)人認(rèn)為收費(fèi)不合理。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的情況屬實(shí)。檢查人員檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該二手房成交價(jià)71萬(wàn)元，中介機(jī)構(gòu)收取中介費(fèi)1.4萬(wàn)元。根據(jù)《關(guān)于降低我市房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(合價(jià)房〔2009〕228號(hào))規(guī)定，“存量商品房買賣經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為成交價(jià)總額的0.8%-1.6%，中介公司向房屋買賣雙方收取的中介費(fèi)總金額最高不得超過(guò)成交價(jià)的1.6%”。價(jià)格主管部門責(zé)令該中介機(jī)構(gòu)退還超標(biāo)多收款項(xiàng)2500元，舉報(bào)人致電表示感謝。
(三)菏澤市某熱力公司違規(guī)收取采暖費(fèi)案
山東省菏澤市多位市民反映，該市某熱力公司未按規(guī)定收取采暖費(fèi)用，要求查處。經(jīng)查，舉報(bào)人反映情況屬實(shí)。該熱力公司違反《菏澤市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市物價(jià)局關(guān)于菏澤市區(qū)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的意見的通知》(菏政辦發(fā)〔2008〕89號(hào))“居民采曖戶每平方米15元按套內(nèi)面積收取”的規(guī)定。該公司以35元每平方米的價(jià)格按建筑面積向某小區(qū)七戶業(yè)主收取了采暖費(fèi)，多收價(jià)款共計(jì)17378元。當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門責(zé)令該公司全額退還當(dāng)事人多收款項(xiàng)，并處以罰款17378元的行政處罰。
(四)岳陽(yáng)市某停車場(chǎng)違規(guī)收費(fèi)案
湖南省岳陽(yáng)市一市民反映，其于節(jié)假日在該市某停車場(chǎng)停車時(shí)，該停車場(chǎng)收費(fèi)公示標(biāo)明小車10元/(5小時(shí))次，但工作人員卻要收停車費(fèi)20元/次，認(rèn)為不合理。經(jīng)查，該舉報(bào)人反映的情況屬實(shí)，停車場(chǎng)在節(jié)假日內(nèi)未按公示的停車收費(fèi)價(jià)格，擅自將小車10元/次的停車費(fèi)提高至以20元/次的標(biāo)準(zhǔn)向停車車主收取停車費(fèi)。該行為違反了《湖南省停車場(chǎng)管理辦法》(湖南省人民政府2013年第265號(hào)令)“收費(fèi)公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在標(biāo)明的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)收取停車費(fèi)”的規(guī)定。當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門責(zé)令該停車場(chǎng)退還舉報(bào)人多收價(jià)款，并處以1000元的行政處罰，要求立即整改。
(五)佳木斯市某4S店違規(guī)收取車貸手續(xù)費(fèi)案
黑龍江省佳木斯市一市民反映，其在該市4S店貸款購(gòu)車時(shí)，被要求收取2000元貸款手續(xù)費(fèi)，而店內(nèi)對(duì)此收費(fèi)沒(méi)有任何標(biāo)價(jià)。經(jīng)查，舉報(bào)人反映情況屬實(shí)，該4S店并未對(duì)此項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行公示。根據(jù)黑龍江省物價(jià)監(jiān)督管理局《關(guān)于在全省統(tǒng)一汽車銷售及維修行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)方式的通知》(黑價(jià)反壟〔2014〕299號(hào))的規(guī)定，“商品和服務(wù)標(biāo)價(jià)簽、價(jià)格公示板、價(jià)目表、價(jià)格手冊(cè)、電視屏等明碼標(biāo)價(jià)載體須放置于營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置”。當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門要求該店立即整改，并退還違規(guī)收取的全部款項(xiàng)。
(六)金華市某銀行支行違規(guī)收取賬戶年費(fèi)案
浙江省金華市一市民反映，其2011年在該市某銀行支行辦理企業(yè)網(wǎng)銀賬戶時(shí)，被告知不收取年費(fèi)，且協(xié)議上也沒(méi)有明確收取年費(fèi)。但從2013年開始，該賬戶被銀行連續(xù)三年直接從賬戶里扣除年費(fèi)，且每年費(fèi)用不一。經(jīng)查，舉報(bào)人所反映的情況屬實(shí)，根據(jù)《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》(國(guó)家發(fā)改委2014年第1號(hào)令)第20條“使用電子銀行等自助渠道提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在收取服務(wù)費(fèi)用之前，提示客戶相關(guān)服務(wù)價(jià)格，并保證客戶對(duì)相關(guān)服務(wù)的選擇權(quán)”的規(guī)定，相關(guān)價(jià)格主管部門責(zé)令銀行將已收取的年費(fèi)款項(xiàng)全數(shù)退還。舉報(bào)人表示很滿意，并專門來(lái)電表?yè)P(yáng)工作人員。
(七)蘭州市某便利店不執(zhí)行食用鹽政府定價(jià)案
甘肅省蘭州市一市民反映其在該市一便利店購(gòu)買了兩包深井海藻碘鹽(320g)，每包單價(jià)2.5元。舉報(bào)人認(rèn)為該店未執(zhí)行食用鹽政府定價(jià)。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的情況屬實(shí)。根據(jù)《甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于公布<甘肅省食鹽定價(jià)目錄>的通知》(甘發(fā)改商價(jià)〔2013〕1859號(hào))規(guī)定，“320g裝深井海藻碘鹽暫定售價(jià)為2.0元”。當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門責(zé)令該店嚴(yán)格執(zhí)行食用鹽政府定價(jià)，向舉報(bào)人退還多收價(jià)款1元，并對(duì)該店處于行政罰款500元，舉報(bào)人來(lái)電表示滿意。
四、下一步工作重點(diǎn)
(一)強(qiáng)化價(jià)格行為事先監(jiān)管，提升行業(yè)自律水平
各級(jí)價(jià)格主管部門要總結(jié)今年“雙11”期間價(jià)格監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化價(jià)格行為事先提醒、告誡的作用，探索建立與行業(yè)協(xié)會(huì)常態(tài)聯(lián)系機(jī)制和合作機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)管部門主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)自律、公眾和媒體參與監(jiān)督的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力，提升行業(yè)自律水平和價(jià)格誠(chéng)信水平。針對(duì)某些地區(qū)出現(xiàn)的“網(wǎng)購(gòu)價(jià)格亂象”向?qū)嶓w店蔓延的趨勢(shì)，要進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格巡查和輿情監(jiān)測(cè)，前移監(jiān)管關(guān)口，對(duì)大型實(shí)體商超做好價(jià)格政策指導(dǎo)和價(jià)格行為規(guī)范，避免群眾的合法價(jià)格權(quán)益受到侵害。
(二)借助12358價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)做好價(jià)格舉報(bào)分析工作
今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委每月定期發(fā)布當(dāng)月12358價(jià)格舉報(bào)情況分析。價(jià)格舉報(bào)工作情況已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)改委定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)主要發(fā)布內(nèi)容之一，引起社會(huì)高度關(guān)注。各級(jí)價(jià)格主管部門要充分利用12358價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)，做好價(jià)格舉報(bào)分析工作，把握當(dāng)前舉報(bào)工作熱點(diǎn)，擷取典型案例，提高群眾價(jià)格維權(quán)意識(shí)，督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)守價(jià)格誠(chéng)信，為維護(hù)市場(chǎng)秩序保駕護(hù)航。
